成也博彩，败也博彩！澳门到底需要几个赌牌？

      放眼望去，入夜的澳门显然要比白日繁华的多，“五彩斑斓”的建筑更是让人头晕目眩。曾有人说，澳门是有钱人的天堂，穷人的地狱，在这里你可以从无到有，也可以从有到无。

     2017年，65万总人口的澳门GDP高达3102亿元，无论是世界银行还是IMF均将澳门列为富裕经济体，而这都归功于2002年澳门政府颁布的那项举措。

     2002年，澳门政府正式实施“赌权放开”，受此影响澳门整体经济实现腾飞，酒店赌场相继落成而这也间接带动了当地的就业形势。

    正因如此，2002年—2013年也被称为澳门酒店的业的黄金十年。

     澳门财政局公布今年1月至5月澳门政府中央账目，其中博彩直接税收入为483.6亿澳门元(下同)，比去年同期增加1.77%。期内，公共财政总收入为553.7亿元，当中博彩收入占逾87.3%。今年首5月的财政盈余为319.2亿元，已超出其预算138.6亿元。澳门政府对获博彩专营权的博企之直接税税率为35%。至今年5月，经核准后2019年全年博彩税的预算为982.28亿元，现时博彩税收入的执行率为49.2%。

      “成也博彩，败也博彩”——博彩业为澳门带来丰厚的经济红利，但过度的发展让这个龙头行业不断蚕食“龙身”，一业独大的格局削弱澳门经济抗风险能力，中央多次善意提醒澳门要居安思危，适度发展产业多元化。有见及此澳门特区政府对博彩业作中期检讨，出台全球首份博彩业中期检讨报告，但遗憾的是，这份280多页万众期待的检讨报告里面没有“检讨”只是“体检”。

       有研究博彩业的学者说：我们法律上规定3个(赌牌)，后来通过转批给增加到6个，其实在澳门博彩经营者远远不止6个，有卫星赌场，还有贵宾厅，对于赌牌的控制不起作用，那我们下一步中期检讨是不是应该考虑一下，这种控制有什么意义？”

      澳门政府3月15日表示，决定批准澳门博彩股份有限公司(下称「澳博」)及美高梅金殿超濠股份有限公司(下称「美高梅」)的娱乐场幸运博彩或其他方式的博彩经营的批给及转批给合同延长至2022年6月26日之申请。考虑到把各娱乐场幸运博彩或其他方式的博彩经营批给的期限届满日期统一，将有利于统一筹备、展开新一届的澳门特别行政区娱乐幸运博彩或其他方式的博彩经营公开竞投的工作，有助保持社会稳定，尤其是就业市场稳定。

     原本赌牌将于2020年到期的澳博和美高梅，得以暂时续期。至此，六大博企的赌牌将于2022年统一到期！

从社会反应看，关于赌牌制度有几种主流意见：

维持现有六个赌牌不变；

拨乱反正，限三主牌经营；

在现有六个赌牌基础上增一、两个赌牌；

政府不再限制赌牌的最大数量，赌牌数量多少由市场决定。

维持六个赌牌不变

优点：

较有利于保持博彩市场稳定。由于不需改变甚么，易被社会各界接受，政府承受的压力也较低。

缺点：

不能为未来的博彩市场提供足够竞争。

在现有基础上增一、两个赌牌

优点：

第一，不必对博彩管理体制进行大改革，除增加赌牌数量，一切可照旧。

第二，在保持博彩市场稳定的基础上，令市场在2020年后的数年内仍有新赌场建成，保持澳门一定竞争性。

第三，一定程度解决前述选择中可能出现的“走过场、假竞投”问题，缓解社会对政府的压力。

第四，如果新增加的赌牌可分配给本地、香港或内地资本，则可保持博彩市场上资本来源的多样性和平衡性。

缺点：

      它其实是一种拖延战术，难以为澳门长远稳定发展提供制度支撑。

赌牌数量由市场决定

优点：

    可始终保持博彩市场的竞争，有利促进经济多元化。

缺点：

      短期内意味着博彩业将可能进一步扩张，对民生或带来一些影响，例如住房价格进一步提高、交通更加拥挤、消费品价格进一步上升等。对与博彩无关的行业而言，在目前较严格的外雇政策下，可能会进一步挤压其成长空间。

      然而有业界人士指出，澳门土地资源稀缺，假如照搬拉城发牌制度，遍地赌场开花，恐怕会造成恶性竞争。澳门既不能做到赌牌完全开放市场化，又不有效地监管赌业发展的问题，澳门政府进退维谷。